Υποβάλλεται το πλάνο για την ορθή καταβολή των επιδοτήσεων, στην κρίση του Χάνσεν η προκαταβολή βασικής

Σήμερα, Τρίτη 4 Νοεμβρίου, υποβάλλει η Ελλάδα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την αναθεώρηση του πλάνου για το ΟΣΔΕ, το λεγόμενο Action Plan 2 με την έγκρισή του να αποτελεί τη βασική προϋπόθεση ώστε να ξεκλειδώσουν οι επιδοτήσεις (προκαταβολή τσεκ 2025). Στις 6 Νοεμβρίου, επισκέπτεται την Αθήνα και θα έχει συνάντηση με τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης, Κώστα Τσιάρα, σε ένα τετ – α – τετ που ίσως παίξει καθοριστικό ρόλο για την πορεία των πληρωμών (άμεσες ενισχύσεις και προγράμματα -Νιτρικά, Βιολογικά, Κομφούζιο, κτλπ). 

Η DG Agri καλείται να εξετάσει αν η χώρα μας συμμορφώθηκε με τις υποδείξεις για αλλαγές στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων (χαρτογραφικό υπόβαθρο), την επικύρωση των ελέγχων, τους διασταυρωτικούς στα βοσκοτόπια, τον εντοπισμό τεχνητών συνθηκών για λήψη επιδοτήσεων (π.χ κατάτμηση αγροτεμαχίων για αναδιανεμητική) και την καταμέτρηση του ζωικού κεφαλαίου.

Όπως είχε αναφέρει ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης, Κωστής Χατζηδάκης, χωρίς συμφωνία «δεν θα έχουμε το πράσινο φως για να πληρώσουμε και αν το κάνουμε είτε θα έχουμε πρόστιμα είτε μερική ή ακόμα και ολική ανατροπή των επιδοτήσεων».

Σημειώνεται πως φέτος, θα εφαρμοστεί μεταβατικό σύστημα για την καταβολή της βασικής ενίσχυσης του 2025 με διασταυρωτικούς ελέγχους, ενώ ειδικά στην κτηνοτροφία, ο προσδιορισμός του αριθμού ζώων και κατ- επέκταση των επιλέξιμων βοσκοτόπων θα στηρίζεται στα τιμολόγια για το γάλα και το κρέας που πούλησαν οι κτηνοτρόφοι και τις ζωοτροφές που αγόρασαν.

Σε ποιους τοµείς πρέπει να συμμορφωθεί η Ελλάδα σύµφωνα µε την Επιτροπή

1. Σύστηµα Αναγνώρισης Αγροτεµαχίων (ΣΑΑ)

Η Επιτροπή ζητά οι ορθοφωτογραφίες που χρησιµοποιούνται να είναι ηλικίας όχι πέραν των 3 ετών (άρθρο 2 παρ. 5 του κανονισµού (ΕΕ) 2022/1172). Το σχέδιο προβλέπει ότι η επικαιροποίηση αυτού θα ολοκληρωθεί το 2026. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό σηµαίνει πως οι εικόνες του 2023 δεν θα είναι συµβατές για τις αιτήσεις του 2027. Ζητείται λοιπόν πρόσθετο βήµα τον Μάιο του 2026 για να αποκτηθούν νέες εικόνες για τα εδάφη που τώρα καλύπτονται από φωτογραφίες του 2023.

Η µεθοδολογία που χρησιµοποιεί η Ελλάδα για τον προσδιορισµό της Μέγιστης Επιλέξιµης Έκτασης (ΜΕΕ), ειδικά για αγροτεµάχια µε διάσπαρτα µη επιλέξιµα χαρακτηριστικά, θεωρείται λανθασµένη και χρειάζεται αξιολόγηση ποιότητας βαθµονόµησης. Επίσης. υπάρχουν ζητήµατα µε την επιλεξιµότητα εκτάσεων µε φυσικά ή άλλα ειδικά µειονεκτήµατα (οι χάρτες / περιοχές που ορίζονται πρέπει να είναι σε επίπεδα που καθορίζονται σαφώς).

Επιπλέον, οι επιτόπιες επισκέψεις χρειάζεται να διενεργούνται ανεξάρτητα από την αρχική φωτοερμηνεία, ώστε να συγκεντρώνονται τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία ότι η φωτοερμηνεία παρήγαγε αξιόπιστα αποτελέσματα.

2. Σύστηµα ∆ιαχείρισης & Ελέγχων ΟΣ∆Ε

∆εν υπάρχει πρόβλεψη για συγκεκριµένες δράσεις για το 2025 σε τοµείς υψηλού κινδύνου σφαλµάτων.

Επιτόπιοι έλεγχοι και έλεγχοι διοικητικοί: ενώ υπάρχουν σχέδια για χρήση βάσεων δεδοµένων, µηχανογραφικών ελέγχων, δεν υπάρχει ξεκάθαρη δέσµευση για «δοκιµές επικύρωσης» των δεδοµένων αυτών (validation) ώστε να ελεγχθεί η ορθότητά τους.

Το έγγραφο για την ανίχνευση της καταστρατήγησης (π.χ. τεχνητές συνθήκες) θεωρείται από την Επιτροπή ότι δεν καλύπτει όλους τους σηµαντικούς κινδύνους: Για παράδειγµα απόδειξη της άσκησης γεωργικής δραστηριότητας, παρεµβάσεις µε κατώτατα όρια, υψηλές µονάδες ενίσχυσης κλπ. Επίσης τα σενάρια που παρουσιάζονται είναι λίγα και η περιγραφή των διαδικασιών είναι γενική.

3. Έλεγχος γεωργικής δραστηριότητας και κατοχής της γης

∆εν υπάρχει επαρκής πρόβλεψη για ελέγχους γεωργικής δραστηριότητας σε όλους τους τύπους γης. Το σχέδιο αναφέρει ελέγχους για αρόσιµη γη και µόνιµες καλλιέργειες, αλλά όχι για µόνιµους βοσκότοπους ή άλλους τύπους γης.

Επίσης, δεν υπάρχει γεωχωρικός διασταυρωτικός έλεγχος (spatial cross-check) µεταξύ των εκτάσεων που δηλώνονται στο ΣΑΑ και των εκτάσεων που δηλώνει ο γεωργός ότι έχει στη διάθεσή του, βάσει κτηµατολογίου.

4. Επιδοτήσεις στα αιγοπρόβατα

∆ιαπιστώθηκαν σοβαρές ελλείψεις όσον αφορά τον έλεγχο των όρων επιλεξιµότητας, ιδίως:

-οι διασταυρωτικοί έλεγχοι µεταξύ διαφορετικών βάσεων δεδοµένων,

-η επιλογή δείγµατος µε κριτήριο κινδύνου,

-το χρονοδιάγραµµα των επιτόπιων ελέγχων .

Η Επιτροπή ζητά πιο συγκεκριµένα µέτρα (π.χ. καλύτερη ιχνηλασιµότητα των ζώων, αντικατάσταση του ηλεκτρονικού ενωτίου µε βώλο, ατοµική καταχώριση κάθε ζώου) ώστε να διασφαλιστεί ότι οι όροι επιλεξιµότητας τηρούνται καθ’ όλη τη διάρκεια της υποχρεωτικής περιόδου.

agronews.gr